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孙吴县处置不合格党员工作规范
 
作者:admin    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2013-12-13
 

处置不合格党员要遵循坚持标准、立足教育、严肃处置、强化管理的工作方针。

一、处置不合格党员要把握的原则

1、党要管党、从严治党原则。把处置不合格党员作为增强党的先进性的一项基础性工作来抓,高度重视,精心组织,防止避重就轻、敷衍了事。

2、教育为主、处置为辅原则。立足教育转化提高,使不合格党员深刻认识自身存在的问题,端正思想,积极整改,真正达到处置少数人、教育多数人的目的。

3、扩大民主、群众参与原则。坚持走群众路线,紧紧依靠广大党员、群众,讨论、确定不合格党员的具体表现,民主评议不合格党员,使认定和处置结果符合群众意愿。

4、实事求是、客观公正原则。坚持定量与定性相结合,以定量分析为参考,以定性分析为依据,不定指标,不卡比例,做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,经得起检验。

二、明确不合格党员的主要表现

不合格党员主要是指丧失共产主义理想信念,革命意志衰退,不履行党员义务,不发挥党员作用,不符合党员条件,失去党的先进性的党员。具有下列某一方面表现者,应视为不合格党员:

1、理想信念动摇

1)丧失共产主义理想和中国特色社会主义信念;

2)怀疑党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,对党的事业失去信心,贯彻党的路线方针政策不积极;

3)信仰宗教,参与宗教或封建迷信活动,甚至参与邪教组织。

2、政治思想消极

1)对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,不学习、不宣传、不赞成;

2)传播违背四项基本原则的政治观点,散布消极落后的思想言论。

3、宗旨观念淡薄

1)官僚主义严重,与群众缺乏感情,对群众疾苦漠不关心,遇事不同群众商量;

2)不维护群众的正当权益,与民争利,甚至损害群众的合法权益。

4、革命意志衰退

1)精神萎靡,消极懈怠,不思进取,无所作为,不能履行党员义务,不能发挥先锋模范作用;

2)丧失党性原则,对坏人坏事和歪风邪气不批评、不斗争;

3)在国家和人民生命财产受到威胁时袖手旁观,甚至临阵脱逃。

5、组织纪律涣散

1)不坚持民主集中制原则,不执行党的决议、决定;

2)不维护党的团结,阳奉阴违,言行不一,甚至拉帮结派,诬陷他人,搞非组织活动;

3)不遵守工作、劳动纪律,自由主义严重;

4)违反《信访工作条例》,煽动、组织、参与或支持群体性上访。

6、工作作风飘浮

1)工作拈轻怕重,不负责任,不按要求完成本职工作,甚至失职、渎职;

2)工作弄虚作假,虚报浮夸,搞形式主义,骗取名利,劳民伤财,给国家和人民生命财产造成损失。

7、廉洁自律松懈

1)不能模范地遵守廉政规定,有令不行,有禁不止;

2)拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想膨胀,利用职权或工作之便谋取私利,在群众中造成不良影响。

8、道德行为扭曲

1)作风霸道,恃强凌弱,不讲道理;

2)参与赌博,酗酒闹事,打架斗殴;

3)不赡养老人,不抚养未成年子女,虐待家庭成员;

4)生活奢侈,行为不检点。

9、组织生活散漫

无正当理由,连续6个月不参加党的组织生活,或不缴纳党费,或不做党所分配的工作。

三、处置不合格党员的政策界限

处置不合格党员工作,政治性、政策性、原则性强,必须严格把握政策,既要坚持标准,严肃处理,又要实事求是,防止出现定比例、卡数字和泄私愤、徇私情等现象发生。处置工作要以事实为依据,分清一时一事表现和长期一贯表现,分清主观原因和客观原因,个人原因和组织原因。重点应注意划清以下“六个界限”:

1、把思想认识一时跟不上形势,对党的路线方针政策理解不够,同有意抵制党的路线方针政策区别开来;

2、把因年老体弱或长期患病等客观原因不能正常参加党的活动,无力完成党组织分配的工作,同革命意志衰退、不履行党员义务、不发挥党员作用区别开来;

3、把由于基层党组织不健全或软弱涣散,放松对党员的教育管理,组织关系不理顺,同本人主观上不愿意履行党员义务、不愿意接受党组织教育管理区别开来;

4、把由于经验不足或能力所限造成工作上的失误同本人玩忽职守给工作造成损失区别开来;

5、把愿意接受教育、改正错误,同拒绝帮助教育、不思悔改区别开来;

6、把组织处置同纪律处分区别开来。对不合格党员不能用纪律处分代替组织处置,也不能用组织处置代替纪律处分。因违反党的纪律被认定为不合格党员的,应给予相应党纪处分。还有其它不合格党员表现,但不是很严重,可维持纪律处分,加强教育帮助。因同一原因,已给予纪律处分的,一般不再进行组织处置。但如果不合格党员其它不合格表现比较严重,党员群众意见比较大,也可作出双重组织处理,一般先作出党纪处分,再作组织处置。如果经过综合衡量,确需劝退或除名,可不再使用党内相关纪律处分。

党员领导干部被认定为不合格党员,需进行组织处置,要事先按干部管理权限,上报审批同意。如需免除其担任的党政职务,应按干部管理权限,由主管部门决定。其行政职务是选举产生的,按有关法定程序办理。

四、不合格党员的处置形式

对认定的不合格党员,要根据其主要问题、情节轻重、本人态度和一贯表现,区别情况,采取不同的处置方式。主要包括限期改正、劝其退党和党内除名三种。

1、限期改正

被认定为不合格党员,如果问题性质不是很严重,但经过3个月的整改效果不理想的,应采取限期整改处置手段。改正期限,可根据情节轻重,确定为半年或1年。基层支部意见可表述为“经支部党员大会讨论,根据本人态度和党员意见,决定××同志限期改正,时间半年(或1年)”。

限期改正时间从基层党工委研究同意之日算起。不合格党员限期改正到期后,需组织党员群众重新民主评议,并召开支部党员大会讨论,报经上级党工委研究同意,对认为已符合党员条件的,宣布限期改正结束。限期改正的不合格党员,在限期改正期间,党员的权利和义务不受影响。

2、劝其退党

1)直接劝退。被认定为不合格党员,本人无改正愿望,不愿接受党组织教育和纪律约束者;或本人虽要求留在党内,但已明显不符合党员条件者,应劝其退党。基层支部对劝其退党的不合格党员的意见可表述为“经支部党员大会讨论,根据党员意见,建议劝××同志退党”。

2)对经过多次教育或限期改正,仍不符合党员条件者,要劝其退党。基层支部意见可表述为“经支部党员大会讨论,根据本人限期改正的情况和党员意见,建议劝××同志退党”。

3、除名

1)直接除名。对问题性质相对严重的不合格党员,留在党内会产生不良影响的,即使本人有留在党内的要求和愿望,也应直接予以除名。间隔累计受到两次限期改正处置的不合格党员,又被认定为不合格党员者,应直接予以除名。基层支部意见可表述为“经支部党员大会讨论,鉴于本人问题的性质,根据党员意见,建议对××同志予以党内除名” 。

2)劝而不退除名。对劝而不退予以除名的,可表述为“经支部党员大会讨论,鉴于本人限期改正情况和不愿退党的实际,根据党员意见,建议对××同志予以党内除名。”

3)退党除名。对本人要求退党的党员,一般应同意其退党。对被认定为不合格党员,本人又提出退党要求的,也应同意其退党,并予以除名。基层支部意见可表述为“经支部党员大会讨论,鉴于本人的表现和对党的态度,根据党员意见,建议同意××同志退党,党内予以除名”。对因违反党的纪律,应受开除党籍纪律处分,而本人又提出退党要求的,不能按退党处理,仍应执行开除党籍的纪律处分。

4、脱党除名

对没有正当理由,连续六个月以上,不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作的,按自行脱党处理,予以除名。基层支部意见可表述为“经支部党员大会讨论,根据本人的一贯表现和党员的意见,建议对××同志按自行脱党处理,党内予以除名”。被劝退、除名的不合格党员,其党籍、党龄自上级党工委批准之日自动结束。在预备党员期间被认定为不合格者,应直接取消预备党员资格。基层支部意见可表述为“经支部党员大会讨论,根据本人表现和党员意见,决定取消××同志预备党员资格”。

五、认定和处置不合格党员的程序

处置不合格党员工作,要在党工委统一领导下进行,一般以党支部为单位组织实施。基本程序是:

1、集中学习。党支部组织党员集中学习《党章》和有关文件,掌握党员先进性标准和处置不合格党员工作的政策规定,对照标准条件,查摆自身存在的问题和不足,深刻剖析思想根源。

2、征求意见。党支部要通过多种形式,广泛听取党员群众和纪检、公安、计生、综治、610、信访、审计、工商、税务等部门的意见,深入了解、分析党员个人及党员队伍中存在的突出问题,摸清本单位党员队伍的基本情况,做到心中有数。

3、民主评议。召开支部党员大会,进行民主评议。参加党员大会的党员,必须占应到会党员总数的80%以上,同时吸收入党积极分子和部分群众代表参加。具体步骤是:(1)党支部书记讲话,对民主评议的目的、意义、办法和应注意的问题进行强调,提出要求。(2)党员汇报个人思想、工作总结。(3)组织党员、群众进行民主评议。

4、初步认定。党支部根据民主评议的结果,结合平时掌握的党员个人表现和征求意见的情况,坚持定量与定性分析相结合、以定性分析为主,对每个党员逐一进行综合评价,初步认定不合格党员。对不合格票数较多、不合格表现反映较为集中的党员,可初步认定为不合格党员,但也不能简单地采取“以票定格”或“末位淘汰”的办法。

5、党工委审核。党支部将初步认定的不合格党员报上级党工委,上级党工委对初步认定的不合格党员的基本情况、主要问题、认定程序和依据等进行审核把关,提出指导性意见。

6、调查核实。党支部对初步认定的不合格党员的主要问题,派两名以上党员进行调查核实。调查中,要认真收集整理当事人、知情人的书面旁证材料,经反复核实无误后,形成书面调查报告,并由调查人签名。

7、正式认定。初步认定结果经上级党工委审核同意并调查核实,向本人反馈后,提请支部党员大会表决通过。表决采取无记名填写民主评议结果表决票的形式进行,被评议为不合格的党员应通知到会。经应到会有表决权的党员半数以上同意,初步认定的不合格党员即可认定为不合格党员。

8、提出意见。召开支委会,对不合格党员提出初步处置意见,并报上级党工委同意。对一时难以核实的,应暂缓作出结论,待问题查清楚后,再提出处置意见。

9、组织谈话。党支部书记同不合格党员谈话,指出存在的问题,说明评议和拟处置意见,听取本人的说明和申辩。组织谈话至少两人参加,并作好记录。不合格党员应在谈话记录上签署意见,如本人有不同意见或拒不签字,负责谈话的同志应作出书面说明。

10、会议决定。对不合格党员的处置,除特殊情况外,一般须经支部党员大会讨论决定。拟处置对象应通知到会。上级党组织要派人参加支部党员大会,进行监督指导。支部党员大会要在做好充分准备的基础上召开。其主要步骤是:党支部通报不合格党员的主要问题、本人态度和拟处置意见;听取本人说明和申辩;党员讨论,对不合格党员进行帮助或为其辩护;党员按无记名投票方式进行表决。应到会有表决权的党员半数以上同意,方可形成决定。处置决定形成后,受处置党员应在《不合格党员处置呈报表》上签署意见。本人拒绝签字的,要注明情况。

11、党工委审批。党支部将《不合格党员处置呈报表》及有关材料报上级党工委审批。上级党工委要及时召开党工委会,集体研究,作出决定,以书面形式批复。对限期改正、取消预备党员资格的由上级党工委批准,报市委组织部备案。对劝退、除名的,要由市委组织部审批。因违纪违法要作处理的,要按权限和程序,由执纪执法部门办理。被处置党员是领导干部的,要事先按干部管理权限上报审批。处置决定自上级党工委批准之日起生效。党支部接到批复后,应通知本人并在支部党员大会上宣布。本人如对处置决定不服,有权提出申诉。

12、材料归档。为将来有备可查,接受时间检验,处置不合格党员的各类材料都要整理归档,妥善保管,做到详细、齐备。限期改正、劝退、除名党员的材料一式两份,存入个人和党支部档案。

13、跟踪帮教。党组织对受到组织处置的不合格党员,要做好深入细致的思想工作,加强帮助教育,防止出现因处置而上访,甚至导致个别人出现极端行为,努力做到无情认定、有情操作。对限期改正期满的,由本人提出申请,党支部在广泛听取意见的基础上,及时召开党员大会讨论,根据其限期改正期间的表现作出相应决议。对受到劝退、除名处置的,党组织也要继续关心、教育和帮助,鼓励他们做一个好公民。经教育提高,本人重新申请入党,符合党员条件的,可按《党章》规定,重新吸收入党。

 

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